DOLAR
EURO
ALTIN
BIST
Adana Adıyaman Afyon Ağrı Aksaray Amasya Ankara Antalya Ardahan Artvin Aydın Balıkesir Bartın Batman Bayburt Bilecik Bingöl Bitlis Bolu Burdur Bursa Çanakkale Çankırı Çorum Denizli Diyarbakır Düzce Edirne Elazığ Erzincan Erzurum Eskişehir Gaziantep Giresun Gümüşhane Hakkari Hatay Iğdır Isparta İstanbul İzmir K.Maraş Karabük Karaman Kars Kastamonu Kayseri Kırıkkale Kırklareli Kırşehir Kilis Kocaeli Konya Kütahya Malatya Manisa Mardin Mersin Muğla Muş Nevşehir Niğde Ordu Osmaniye Rize Sakarya Samsun Siirt Sinop Sivas Şanlıurfa Şırnak Tekirdağ Tokat Trabzon Tunceli Uşak Van Yalova Yozgat Zonguldak
Konya 32°C
Açık

Mevzuata alışılmamış atamada imzası olmayan harcama yetkilisi kamu ziyanından sorumlu mudur?

Mahalli yönetimler kapsamında bir kamu kuruluşunda Bilgisayar İşletmeni olarak misyon yapmakta iken evvel maddede istisnai takım olarak …

Mevzuata alışılmamış atamada imzası olmayan harcama yetkilisi kamu ziyanından sorumlu mudur?
07.04.2021
A+
A-

Mahalli yönetimler kapsamında bir kamu kuruluşunda Bilgisayar İşletmeni olarak misyon yapmakta iken evvel maddede istisnai takım olarak belirlenen Özel Kalem Müdürlüğü takımına atanan daha sonra unvan değişikliği imtihanına girmeden Programcı takımına yapılan atamanın mevzuata uygun olmadığı belirtilmiştir.

Öte yandan unvan değişikliği imtihanına tabi programcı takımına imtihansız atama süreci sonucu takım unvanının özlük hakları karşılığı ilgiliye yapılan ödemelere yönelik, 5018 sayılı Kanun’un 32’nci hususunda harcama yetkililerinin, 33’üncü unsurunda ise gerçekleştirme vazifelilerinin sorumluluğu açıklanmış olup kelam konusu atama onayına istinaden harcama yetkilisi tarafından harcama talimatı verilerek ve bu talimat üzerine gerçekleştirme vazifelileri tarafından da ödeme için gerekli evrakların hazırlanması sağlandığından, harcama yetkililerinin ve gerçekleştirme vazifelilerinin mali sorumlulukları bulunmadığına kelam konusu atama kararını imzalayan genel müdürünün sorumlu tutulması gerektiğine ve oluşan kamu ziyanının tek başına, faizleri ile birlikte ödettirilmesine hükmedilmiştir.

İŞTE O KARAR!

İŞÇİ ATAMASI SÜRECİ

. Genel Müdürlüğünde Bilgisayar İşletmeni olarak vazife yapmakta iken . tarihinde Özel Kalem Müdürlüğü takımına atanan .’ın daha sonra . tarihinde unvan değişikliği imtihanına girmeden Özel Kalem Müdürlüğünden Programcı takımına atanması ve bu takım unvanının özlük hakları karşılığı olarak kendisine . TL ödemede bulunulması sonucu kamu ziyanına sebebiyet verildiği konusunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli Yönetimler Çalışanının Misyonda Yükselme ve Unvan Değişikliği Asıllarına Dair Yönetmeliğin 5’inci hususunun ikinci fıkrasında unvan değişikliğine tabi takımlar detaylı olarak belirtilmiştir. Buna nazaran “programcı” takımı unvan değişikliğine tabi takımlar içerisinde sayılmaktadır.

Tıpkı Yönetmeliğin “Unvan değişikliği imtihanına tabi olan takımlara atanacaklarda aranacak genel şartlar” başlıklı 8’inci unsuruna nazaran ise unvan değişikliği suretiyle atanacak olanlarda; yükseköğrenim mezunu olanların 1-4 dereceli takımlara atanmaları için 657 sayılı Kanunun 68 inci unsurunun (B) bendinde belirtilen müddet kadar hizmeti bulunmanın yanısıra unvan değişikliği imtihanında başarılı olmak kaidesi da aranmaktadır.

Ayrıyeten 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 59, 60 ve 61’inci hususlarında, istisnai memurluklarla ilgili düzenlemelere yer verilmiş olup, özel kalem müdürü takımının istisnai bir memuriyet olduğu belirtilmektedir. Hasebiyle, özel kalem müdürlüğüne atama tarzı istisnai bir yol olup, bireyler için kazanılmış hak oluşturmamaktadır.

Üstte yer alan mevzuat kararları göz önünde bulundurulduğunda; .’ın unvan değişikliği imtihanına girmeden programcı takımına atanması sürecinin mevzuata uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

5018 sayılı Kanun’un 32’nci hususunda harcama yetkililerinin sorumluluğundan, 33’üncü hususunda ise gerçekleştirme vazifelilerinin sorumluluğundan bahsedilmiştir. Buna nazaran;

“Harcama talimatı ve sorumluluk başlıklı 32’nci unsurda;

“Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet münasebeti, yapılacak işin konusu ve fiyatı, mühleti, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme metodu ile gerçekleştirmeyle misyonlu olanlara ait bilgiler yer alır. Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe unsur ve temellerine, kanun ve başka mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin tesirli, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken öteki süreçlerden sorumludur.”,

“Giderin gerçekleştirilmesi” başlıklı 33’üncü hususta ise;

“Gerçekleştirme vazifelileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal yahut hizmetin alınması, teslim almaya ait süreçlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli dokümanların hazırlanması vazifelerini yürütürler.

Gerçekleştirme vazifelileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve süreçlerden sorumludurlar.”,

Denilmektedir.

Kelam konusu atama süreci . Genel Müdürünün . tarihli onayıyla gerçekleştirilmiştir. Bu karara istinaden harcama yetkilisi tarafından harcama talimatı verilmiş ve harcama talimatı üzerine gerçekleştirme vazifelileri tarafından da ödeme için gerekli evrakların hazırlanması sağlanmıştır.

Açıklanan münasebetlerle, unvan değişikliği imtihanına tabi olan programcı takımına imtihansız atama sürecinden kaynaklanan ödemelerde harcama yetkililerinin ve gerçekleştirme vazifelilerinin mali sorumlulukları bulunmamakta olup, kelam konusu kusurlu uygulamadan atama kararını imzalayan . genel müdürünün sorumlu tutulması gerekmektedir.

Bu prestijle, . Genel Müdürlüğünde Bilgisayar İşletmeni olarak vazife yapmakta iken . tarihinde Özel Kalem Müdürlüğü takımına atanan .’ın daha sonra . tarihinde unvan değişikliği imtihanına girmeden Özel Kalem Müdürlüğünden Programcı takımına atanması ve kendisine bu takımın mali haklarının ödenmesi sonucu neden olunan . TL fiyatındaki kamu ziyanının;

Kelam konusu atama kararını imzalayan . Genel Müdürü .’ya tek başına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü unsuru mucibince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55’inci hususu uyarınca işbu İlamın bildirim tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Şurası nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy çokluğuyla,

Karar verildi.

Azınlık Görüşü:

Üye .’in karşı oy münasebeti:

“Her ne kadar unvan değişikliği imtihanına tabi olan programcı takımına yapılan imtihansız atama süreci kelam konusu sürecin yapıldığı tarihteki mevzuat kararları uyarınca yanılgılı olup bu nedenle kamu ziyanına neden olunmuşsa da, 02.07.2020 tarihli ve 31173 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli Yönetimler Çalışanının Misyonda Yükselme ve Unvan Değişikliği Temellerine Dair Yönetmelik ile uygulamada yaşanan sıkıntıların giderilmeye çalışıldığı ve yeni uygulamada bu cins atama süreçlerine cevaz verildiği görülmüştür.

Bu nedenle, gerçekleştirilen atama sürecinin mecburî halde yapıldığı değerlendirildiğinden bahis hakkında ilişik bulunmadığına karar verilmesi uygun olur.”

ETİKETLER: , , , ,
YORUMLAR

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.

Henüz yorum yapılmamış. İlk yorumu yukarıdaki form aracılığıyla siz yapabilirsiniz.