Hizmetine gereksinim bulunmayan kontratlı mühendis kısmi vakitli istihdam edilebilir mi?

Etraf ve Şehircilik Bakanlığı Mahallî İdareler Genel Müdürlüğü, hizmetine muhtaçlık kalmadığı münasebeti ile dava açan ve kazanan bir kontratlı işçiye ait verdiği görüşte, tam vakitli olarak istihdam edilen kontratlı çalışandan hizmetine gereksinim bulunmayanların kısmi vakitli istihdam edilip edilemeyeceğine açıklık getirdi.

Bakanlık, öncelikle yargı kararının tama olarak uygulanması gerektiğine vurgu yaparak, maden mühendisi olan ilgilinin kısmi vakitli olarak istihdam edilemeyeceğini belirtti.

Mevzuat gereği kısmi vakitli istihdam edilebilecekler inşaat mühendisi yahut harita mühendisleri olduğuna vurgu yaptı.

T.C.

ETRAF VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI

Mahallî İdareler Genel Müdürlüğü

Sayı : E-83683335-622.02-313140 01/03/2021

Mevzu : Görüş İstemi

….. BELEDİYE BAŞKANLIĞINA

İlgi : a) …. tarihli ve …. sayılı yazınız.

b) Bakanlığımızın 02.01.2020 tarihli ve 2020/2 sayılı Genelgesi.

Belediyenizde kontratlı mühendis olarak vazife yapan ….. tarafından 2020 yılında mukavelesinin yenilenmemesi üzerine dava açıldığı, ….. Yönetim Mahkemesinin ….. tarihli ve ….. temel sayılı kararı ile kelam konusu sürecin iptal edildiği lakin tam vakitli istihdama gereksinim bulunmadığı belirtilerek, ismi geçen ile kısmi vakitli kontrat yapılıp yapılmayacağı konusunda görüş talep eden ilgi (a) yazınız ve ekleri incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun Norm takım ve işçi istihdamı başlıklı 49 uncu hususunda; “.Belediye işçisi, belediye lideri tarafından atanır. Ünite müdürlüğü ve üstü yönetici takımlarına yapılan atamalar birinci toplantıda belediye meclisinin bilgisine sunulur. Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm takıma uygun olarak etraf, sıhhat, veterinerlik, teknik, hukuk, iktisat, bilişim ve bağlantı, planlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, kent ve bölge plancısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker üzere uzman ve teknik işçi yıllık mukavele ile çalıştırılabilir. Kontratlı işçi eliyle yürütülen hizmetlere ait boş takımlara ayrıyeten atama yapılamaz. Bu işçinin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş takım unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımaları kaidedir. Bu fıkra uyarınca kontratlı olarak istihdam edileceklere ödenecek net fiyat, kelam konusu takım unvanı için birinci derecenin birinci kademesi temel alınmak suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa nazaran tespit edilecek her türlü ödemeler toplamının net meblağının yüzde 25 fazlasını geçmemek üzere belediye meclisi kararıyla belirlenir. Genel kararlara nazaran birinci dereceden takım ihdas edilemeyen takım unvanları için ise o takım unvanından ihdası yapılmış en yüksek takım derecesinin birinci kademesi temel alınır ve yapılacak ödemenin azami fiyatı üstte belirtilen tarza nazaran tespit olunur. Bu fıkra kararlarına nazaran çalıştırılacak işçi için Etraf ve Şehircilik Bakanlığı unvanlar prestijiyle sınırlama getirebilir.” kararı yer almaktadır.

İlgi (b) Genelgenin 5 inci hususunda ise; “Kısmi vakitli kontratlı işçi istihdamı yalnızca avukat, mimar, mühendis (inşaat mühendisi yahut harita mühendisi olmak kaydıyla) ve veteriner takım unvanları ile sınırlanmış olduğundan, bu takım unvanları dışında ve tıpkı unvanda birden fazla kısmi vakitli kontratlı işçi istihdamı yapılmayacaktır. Bu takım unvanlarında tam vakitli kontratlı işçi yahut takımlı memur işçi çalıştırılması halinde tıpkı unvanda kısmi vakitli kontratlı işçi istihdam edilmeyecektir. Öbür bir kurumda kısmi vakitli kontratlı işçi olarak istihdam edilenlerle mukavele yapılmayacaktır.” kararı bulunmaktadır.

Başka taraftan, 2577 sayılı İdari Yargılama Tarzı Kanununun Kararların sonuçları başlıklı 28 inci hususunun birinci fıkrasında; “Danıştay, bölge yönetim mahkemeleri, yönetim ve vergi mahkemelerinin temele ve yürütmenin durdurulmasına ait kararlarının icaplarına nazaran yönetim, gecikmeksizin süreç tesis etmeye yahut aksiyonda bulunmaya mecburdur. Bu mühlet hiçbir biçimde kararın yönetime bildiriminden başlayarak otuz günü geçemez.” kararı yer almaktadır.

Üstte yer verilen mevzuat kararları çerçevesinde, halihazırda ilgili işçi hakkında yönetim mahkemeleri tarafından verilen iptal kararlarının otuz günlük mühlet içinde uygulanması zarurî olup, bahse husus işçinin maden mühendisi olması münasebetiyle ilgi (b) deki Genelgede mezkur tahdidi karar gereği avukat, mimar, mühendis (inşaat mühendisi yahut harita mühendisi) ve veteriner unvanları kapsamında değerlendirilemeyeceğinden kısmi vakitli kontratlı işçi olarak istihdamı da mümkün bulunmamaktadır.

Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.

Bakan a.

Lokal İdareler Genel Müdürü

Memurlar-Net Açıklaması: Verilen bu görüşten inşaat mühendisi yahut harita mühendislerinden hizmetine gereksinim duyulmayan/hizmet gereksinimi azalanların kısmi zamanlıya döndürülebilecekleri sonucu çıkmaktadır.

Lakin 5393 sayılı Kanunun 49 uncu unsurunda, Kontratlı İşçi Çalıştırılmasına Ait Temellerin uygulanacağı karar altına alınmış olması, mezkur Temellerin ek 6 ncı hususunun (d) bendinde, “Hizmetinin gerektirdiği duruma gereksinim kalmaması. halinde, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca mukavelesi tek taraflı feshedilir.” Kararına karşın maden mühendisinin kontratının feshinin yargı mercilerince iptal edildiği hususu dikkate alındığında, tam zamanlıdan kısmi zamanlıya geçirmede bile zahmetler çıkacağı nihaidir.