DOLAR
EURO
ALTIN
BIST
Adana Adıyaman Afyon Ağrı Aksaray Amasya Ankara Antalya Ardahan Artvin Aydın Balıkesir Bartın Batman Bayburt Bilecik Bingöl Bitlis Bolu Burdur Bursa Çanakkale Çankırı Çorum Denizli Diyarbakır Düzce Edirne Elazığ Erzincan Erzurum Eskişehir Gaziantep Giresun Gümüşhane Hakkari Hatay Iğdır Isparta İstanbul İzmir K.Maraş Karabük Karaman Kars Kastamonu Kayseri Kırıkkale Kırklareli Kırşehir Kilis Kocaeli Konya Kütahya Malatya Manisa Mardin Mersin Muğla Muş Nevşehir Niğde Ordu Osmaniye Rize Sakarya Samsun Siirt Sinop Sivas Şanlıurfa Şırnak Tekirdağ Tokat Trabzon Tunceli Uşak Van Yalova Yozgat Zonguldak
Konya °C

18 başlıkta Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinde neler değişti?

Yeni Yönetmelik Mülga Disiplin Heyetleri ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik ile birebir biçimde 657 sayılı Kanunun 134. hususunun 2 …

18 başlıkta Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinde neler değişti?
01.05.2021
A+
A-

Yeni Yönetmelik Mülga Disiplin Heyetleri ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik ile birebir biçimde 657 sayılı Kanunun 134. hususunun 2. fıkrasına dayanılarak yürürlüğe konulmuştur. Fıkra kararında, “Bu heyetlerin kuruluş, üyelerinin vazife müddeti, görüşme ve karar adabı, hangi memurlar hakkında karar verebilecekleri ve disiplin amirlerinin tayin ve tespitinde uygulanacak asıllar ile bunların yetki ve sorumlulukları üzere konular Cumhurbaşkanınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.” denilmektedir.

Yeni Yönetmelikle büyük ölçüde mülga Yönetmeliğin sistematiği koruma edilmiş olmakla birlikte Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminin gerekli kıldığı mecburî birtakım değişiklikler yapılmış, disiplin konseylerini oluşturma yetkisi verilen makamların -bakan, vali, belediye başkanı- takdir yetkisi artırılmış, büyükşehir belediyesi çalışanı için yüksek disiplin şurası vazifesi encümenden alınarak İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Şurasına devredilmiştir.

Yeni Yönetmelik disiplin konseylerinin oluşumu ile çalışma adap ve temelleri dışında ayrıyeten, Kanunda yer alan zamanaşımı, itiraz, yargı yoluna müracaat, cezaların uygulanması, cezaların özlük evrakından silinmesi hususlarını da kapsamına almıştır. Yeniden bir yenilik olarak 134. husus ile verilen yetkinin dışına çıkacak halde süreç içerisinde yargı içtihatlarıyla oluşan uygulamaları, mülga Devlet İşçi Başkanlığı görüşleriyle sağlanan uygulamaları da mevzuat kararına dönüştürmüştür.

Yeni Yönetmelik ile getirilen değişiklikleri kısa başlıklar halinde belirtecek olursak;

-Başbakanlığın ilga edilmesi ve müsteşar ile müsteşar yardımcısı takımlarının yeni hükümet sisteminde kaldırılmasıyla birlikte yeni Yönetmelikte bu kurum ve unvanlara yer verilmemiş,

– Konsey lider ve üyelerinin vazife müddeti iki yıldan üç yıla çıkarılmış, (Madde 19)

– Konsey lider ve üyelerinin ikinci derece dahil kan ve sıhri hısımlarıyla ilgili toplantılara katılamamasında yakınlık derecesi üçüncü dereceye çıkarılmış, (Madde 22)

– Kurumsal disiplin amirleri yönetmeliklerinin yürürlüğe konulabilmesi için rastgele bir kurumdan görüş alınmasına gerek görülmemiş (Madde 5, Husus 41, Süreksiz Unsur 1), (Öncesinde Devlet İşçi Başkanlığı görüşü gerekliydi)

– Tedviren görevlendirilen yöneticilerin disiplin amiri yetkisine haiz olduğu belirtilmiş, (Madde 5)

– Hizmet özellikleri, teşkilat yapıları yahut takım unvanlarındaki farklılık sebebiyle disiplin şuralarını Yönetmelikte öngörüldüğü formda oluşturamayan kurumların konseylerini farklı yapıda oluşturabilmesi için rastgele bir kurumdan görüş alınmasına gerek görülmemiş, (Madde 9, 16) (Mülga Yönetmelikte Devlet İşçi Başkanlığı görüşü gerekliydi)

– Disiplin şuralarının oluşumunda belli ünite amirlerinin heyet üyesi olmasını zarurî kılan kararlara yer verilmeyerek konseyleri oluşturmaya yetkili amirlerin -özellikle de valilerin- takdir yetkisi artırılmış, (Madde 9, 10, 11, 12)

– Aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alanların heyetlerde süresiz olarak vazife almasını engelleyen uygulamadan vazgeçilerek, cezasına nazaran 5 ve 10 yıl müddet geçtikten sonra şuralarda vazife alma imkanı getirilmiş, (Madde 19)

-Bazı unvanlarda bulunan memurlara verilen cezalarda itiraz mercileri açıklığa kavuşturulmuş, (Madde 25)

– Disipline ters fiil yahut halin işlendiği sırada memurun misyon yerindeki disiplin amiri ve disiplin konseyi yetkili kılınarak vekalet, ikinci misyon, süreksiz vazife üzere takımının bulunduğu yer dışında öbür bir yerde bulunan ve bulunduğu yerde disiplinsizlik sergileyen memur hakkında süreç yapmaya yetkili amir ve konseyler belirlenmiş, (Madde 24, 25)

– Disiplin soruşturması zaruriliği getirilmiş, soruşturmayı yapacak vazifeliler tespit edilmiş (Madde 28)

– Muhakkiklerin soruşturmasını yürüttükleri bireylerden hiyerarşik olarak alt seviyede olamayacağı belirtilmiş, (Madde 28)

– Muhakkikin çalışma yöntemi, soruşturma raporunun hali düzenlenmiş (Madde 29),

– Savunma isteminin hali düzenlenmiş, savunmanın disiplin amiri tarafından alınması gerektiği, dolaylı olarak muhakkikin savunma alamayacağı karara bağlanmış, (Madde 30)

– Yüksek disiplin konseylerine yazılı yahut kelamlı son savunma alma yetkisi verilmiş, (Madde 30)

– Memurlar hakkındaki şikayetlerin taşıması gereken nitelikler ve dikkate alınmayacak şikayetler belirlenmiş, (Madde 38)

– Disiplin cezalarının kamu çalışanı bilgi sistemine kaydedilmesi uygulamasının desteği oluşturulmuş, (Madde 39)

– Kurumsal disiplin amirleri yönetmeliklerinin taşıması gereken hal koşulları düzenlenmiştir. (Madde 41)

Yeni Yönetmelikte, kurumsal disiplin amirlerinin taşıması gereken hal kuralları belirlenmiş olsa da uygulama ve standart birliği sağlanması bakımından kurumsal yönetmeliklerin Resmi Gazetede yayımlanması öncesinde bir kurum tarafından uygun görüş verilmesini sağlayacak bir düzenleme daha yerinde olurdu.

Ceza teklifinin disiplin ve yüksek disiplin heyetlerince reddedilmesi halinde yetkili amirlerce öteki bir ceza verilmesinde Yönetmelikte belirlenen adap ve temellere uyma mecburiliği (Madde 27) getirilmesi uygulamada sorun oluşturabilecek üzere duruyor. Bu türlü bir durumda tekrar soruşturma yapılması yahut savunma alınması gerekip gerekmediği konusu daha net söz edilebilirdi.

Ayrıyeten, disiplin cezalarının mahkemelerce işin aslına girilmeden form koşullarındaki eksiklik sebebiyle iptal edilmesi halinde kurumlarca bu eksikliklerin giderilerek ceza verilebileceği tarafında bir karar de Yönetmeliğe konulabilirdi.

Sonuç olarak Kanunun verdiği yetki dışına taşmış olsa da yeni Yönetmeliğin istikrar kazanmış yargı kararlarını ve geçmişte Devlet İşçi Başkanlığı tarafından uygulama birliği sağlamaya yönelik verilmiş görüşleri bünyesinde barındırdığı ve soruşturma sürecine ait ayrıntılar, soruşturma raporu ve kurumsal yönetmeliklerin taşıması gereken hal koşullarını düzenlediği için uygulamada yaşanan birden fazla probleme tahlil getireceğini değerlendirmekteyiz.

YORUMLAR

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.

Henüz yorum yapılmamış. İlk yorumu yukarıdaki form aracılığıyla siz yapabilirsiniz.